Mikarimin. Revista Científica Multidisciplinaria ISSN 2528-7842

INTERVENCIÓN PSICOSOCIAL A MENORES VICTIMAS DE DELITO SEXUAL

INTERVENCIÓN PSICOSOCIAL A MENORES VICTIMAS DE DELITO SEXUAL:

APRECIACIÓN DE DICTÁMENES JUDICIALES

INTERVENCIÓN PSICOSOCIAL A MENORES VICTIMAS DE DELITO SEXUAL

AUTORES: Leonor Alexandra Rodríguez Alava

Carmen Liliana Mendoza Intriago

Betty Alarcón Chávez

DIRECCIÓN PARA CORRESPONDENCIA: alexanroa32@hotmail.com

Fecha de recepción: 19-05-2019

Fecha de aceptación: 13-07-2019

RESUMEN

El estudio que se presenta tiene como objetivo central determinar el cumplimiento de las

resoluciones judiciales relacionadas con la intervención psicosocial a menores reinsertados

víctimas de delitos sexuales; así como la identificación del tipo de intervención y las causas de

abandono a seguimientos. A través de exploraciones al Equipo Técnico de las Instituciones de

Acogimiento: Casa Hogar de Belén y Fundación Shekinah; jueces del cantón Portoviejo que han

sustanciado casos de reinserción familiar a menores víctimas de delitos sexuales en diversas

dependencias judiciales de la provincia y familiares de los menores acogidos. Los resultados

muestran que no se cumplen a cabalidad las disposiciones judiciales de seguimientos posterior a

las reinserciones; entre las posibles causas se determinan la falta de recursos, poco interés de los

involucrados e inexistencia de normativas de control y seguimiento a las reinserciones. En cuanto

al tipo de intervención psicosocial, prevalece la integral, cuando se encuentran en la institución;

mientras que después de la reinserción en su mayoría determinan solo los de Trabajo Social,

dejando a un lado la intervención psicológica y legal. A partir de estos hallazgos se pueden

diseñar mejores políticas de seguimiento a las reinserciones con la finalidad de evitar futuras

vulneraciones a los menores.

PALABRAS CLAVE: Delitos sexuales; víctimas; intervención psicosocial; derechos de los

menores de edad; reinserción; seguimientos.

PSYCHOSOCIAL INTERVENTION TO LOWER VICTIMS OF SEXUAL CRIME:

APPRECIATION OF JUDICIAL OPINIONS

ABSTRACT

The main objective of the study presented is to determine compliance with judicial resolutions

related to psychosocial intervention to minors reintegrated victims of sexual crimes; as well as

Doctor en Ciencias Pedagógicas, Máster en Desarrollo Educativo, Diplomado en Liderazgo Educativo, Licenciada

en Ciencias de la Educación, Esp. Psicología y Orientación Vocacional. Profesor Titular Principal de la Universidad

Técnica de Manabí. Ecuador.

Abogada de los Tribunales y Juzgados de la República del Ecuador. Egresada de la carrera de Psicología Clínica de

la Universidad Técnica de Manabí. Ecuador.

Máster en Psicopedagogía, Psicóloga Clínica, Psicóloga en Orientación Educativa, Perito acreditada por el Consejo

de la Judicatura en Violencia Sexual y Violencia Intrafamiliar, Docente de la Facultad de Ciencias Humanísticas y

Sociales. Universidad Técnica de Manabí. Ecuador.

Leonor Alexandra Rodríguez Alava, Carmen Liliana Mendoza Intriago, Betty Alarcón Chávez

Revista Mikarimin. Publicación cuatrimestral. Vol. 6, Año 2020, Edición Especial

the identification of the type of intervention and the causes of abandonment to follow-ups.

Through explorations to the Technical Team of the Foster Care Institutions: Casa Hogar de Belén

and Fundación Shekinah; judges of the Portoviejo canton who have substantiated cases of family

reintegration to minors victims of sexual crimes in various judicial dependencies of the province

and family members of the foster children. The results show that the judicial dispositions of

follow-ups after reinsertions are not fully complied with; among the possible causes are the lack

of resources, little interest from those involved and the lack of control and follow-up regulations

for reinsertions. Regarding the type of psychosocial intervention, the integral prevails, when they

are in the institution; whereas after the reinsertion in their majority they determine only those of

Social Work, leaving to a side the psychological and legal intervention. Based on these findings,

better follow-up policies can be designed for reinsertions in order to avoid future violations of

minors.

KEYWORDS: Sexual crimes; victims; psychosocial intervention; rights of minors; reintegration;

follow-ups.

INTRODUCCIÓN

Desde la perspectiva legal a nivel internacional, los delitos de naturaleza sexual son social y

judicialmente penalizados por las implicaciones y afectaciones en las victimas, victimarios,

familia y sociedad en general. El abuso sexual a menores de edad, que por lo general se

acompaña de otros tipos de violencia, es uno de las tipologías de maltrato infantil más

traumáticos y un problema de carácter mundial, llegándose a posicionar como uno de los

principales problemas de salud pública que involucra a maestros, policías, trabajadores en el

ámbito penal, psicólogos, trabajadores sociales, entre otros; el abuso sexual en menores de edad

comprende toda la amplia gama de crímenes, interacciones y ofensas sexuales que implique a

menores como víctimas y a adultos o adolescentes como abusadores; incluye desde agravios sin

contacto físico como exhibicionismo, producción de pornografía infantil, voyerismo, la

exposición del niño a la pornografía, entre otros hasta aquellos casos en los que existe el contacto

físico.

Otro aspecto a contemplar es que un niño no está en capacidad de comprender este tipo de

acciones, no tiene el desarrollo suficiente para consentir el abuso de poder del agresor. Los datos

reportados son alarmantes: en investigación realizada por (Navas, 2014) de casos de maltrato

infantil, el 25% son exclusivamente de abuso sexual; la (Organización Mundial de la Salud

(OMS), 2016) detalla que una de cada cinco mujeres y uno cada 13 varones han declarado haber

sufrido abusos sexuales en la infancia; el Estudio Global elaborado por, (Unicef, 2014) estima

que 1 de cada 10 niñas sufrieron abuso sexual en su infancia. En Ecuador, la realidad no es

diferente, entre el 2009 y 2016, de acuerdo con la base de datos de Estadísticas Vitales y

Nacimientos del (Instituto Nacional de Estadisticas y Censos, 2016) cada año 2.181 niñas

menores de catorce años paren, todas ellas víctimas de violencia sexual, desde un criterio legal

(Art. 171 del Código Orgánico Integral Penal - COIP), (Asamblea Nacional del Ecuador , 2014)

A pesar que la Norma Técnica de Atención Integral en Violencia de Género (Ministerio de Salud

Pública, 2014), en este mismo país, faculta a funcionarios de salud a registrar, poner en

conocimiento de las autoridades competentes y direccionar a la víctima a una sala de primera

acogida para su atención integral; no figuran en los registros estatales como víctimas de

violencia, lo que impide que accedan a atención, reparación y justicia; aspecto que a criterio del

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Fiscal General de la Nación “El problema principal de la violencia sexual no es la cifra oficial,

sino la cifra negra, la que nunca llega a hacerse denuncia” (Acosta & Aguilar, 2018)

Los abusos sexuales infantiles que ocurren con más frecuencia son los realizados por conocidos y

familiares, que acceden con facilidad al niño y aprovechan la confianza nacida en la convivencia.

El incesto paterno filial, violación del tabú primordial, es el caso que reviste mayor gravedad

debido a las consecuencias devastadoras que provoca sobre todos los aspectos de la vida

cotidiana, destruye tanto la subjetividad como la configuración familiar (Unicef, 2016)

De la misma manera, investigaciones demuestran que la ausencia de intervención terapéutica

temprana en personas abusadas sexualmente puede incrementar los efectos negativos del evento.

Cuanto menor sea el tiempo transcurrido entre el evento de abuso sexual y el inicio de la terapia,

mejores serán los resultados de los tratamientos en síntomas como: depresión, rabia, disociación

y aislamiento (Vallejo & Cordova, 2012). Para que esto se haga efectivo, resulta indispensable

que el Estado, a través de los profesionales de la salud, los servicios de acogida y el sistema de

justicia, trabajen coordinada y oportunamente en la atención de estos casos y con ello evitar

repercusiones graves en las víctimas, familiares y en la sociedad desde la prevención e

intervención pertinente.

En concordancia a lo descrito, el artículo tiene como objetivo determinar el cumplimiento de las

resoluciones judiciales relacionadas con la intervención psicosocial a menores reinsertados

víctimas de delitos sexuales que han estado acogidos en Casa Hogar de Belén y Shekinah -

Ecuador; así como identificar el tipo de intervención aplicada por los profesionales y conocer las

causas de abandono a seguimientos de los dictámenes judiciales a los menores reinsertados.

Materiales y Métodos

Para el desarrollo de este estudio retrospectivo, exploratorio, se utilizó los métodos análisis –

síntesis, inducción-deducción; se determinaron los indicadores a medir: intervención psicosocial

a menores víctimas de delitos sexuales y cumplimiento de las decisiones judiciales; se aplicó

entrevista semiestructurada a ocho jueces del cantón Portoviejo, que han sustanciado casos de

reinserción familiar a menores víctimas de delitos sexuales en diferentes dependencias judiciales

de la provincia; encuesta a profesionales del equipo técnico: psicólogos, trabajadores sociales,

abogado, de las casas de acogimiento institucional: Casa Hogar de Belén ubicada en el Rodeo

perteneciente al cantón Portoviejo, Fundación Shekinah, ubicada en la ciudad de Manta. Encuesta

a 20 familiares de los menores acogidos institucionalmente, reinsertados de los años 2015-2017;

así como la revisión de expedientes, para conocer razones de ingreso, historia clínica, proceso de

reinserción y seguimiento

DESARROLLO

Delitos sexuales en menores de edad: definición, ámbitos, repercusiones e intervenciones

psicosociales

Al hablar de delitos sexuales, se hace alusión a una categoría jurídico-penal, cuyo bien jurídico

protegido es la libertad sexual de las personas o bien la moralidad pública. Desde la perspectiva

médico-forense, los de mayor interés son aquellos que afectan la libertad sexual y que presentan

una característica común: la existencia de alguna clase de actividad sexual cumplida bajo alguna

forma de violencia o amenaza. La denominación de violencia sexual, varía en las legislaciones de

cada país, el punto de convergencia radica en que el uso de la violencia como un medio útil para

practicar la actividad sexual, es considerado un delito (Rodriguez, Cardoso, & Rodriguez, 2015).

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En el ámbito de los niños, el abuso sexual infantil, es toda actividad encaminada a proporcionar

placer sexual, estimulación o gratificación sexual a un adulto, que utiliza para ello a un niño/a,

aprovechando su situación de superioridad. También este puede darse por un menor de edad,

cuando es significativamente mayor al menor agredido sexualmente. Se parte del supuesto que un

niño dependiente, inmaduro evolutivamente, no debe implicarse en actividades sexuales que no

comprende plenamente o para las que no está capacitado para dar su consentimiento (Cantón &

Cortés, 1999); es decir, que, aunque esta actividad se desarrolle bajo la aprobación del o la

menor, este no posee un estado de madurez psicológica, emocional y afectiva para tomar

decisiones en este ámbito, debido a las connotaciones legales, sociales, biológicas y fisiológicas

propias del desarrollo.

El abuso sexual es una forma de maltrato infantil que se diferencia de las otras tipologías en: la

presencia del engaño, manipulación e intimidación emocional; los niños no perciben inicialmente

la actitud intrusiva del adulto como una vulnerabilidad a su integridad sexual, por lo tanto, el

componente sexual de esta forma de maltrato hace que su detección, la revelación e incluso la

persecución de este tipo de delitos sea mucho más difícil (Villanueva, 2005). Esta realidad debe

ser asumida como un asunto de salud y seguridad pública; datos encontrados revelan deficiencias

en la atención primaria a las víctimas de este tipo de delitos, sobre todo en países en vías de

desarrollo, lo cual interfiere en el puente de acceso y adhesión a tratamientos de seguimiento y

continuidad, siendo determinante en el futuro de su salud (Samudio & Arévalo, 2012).

La bibliografía consultada determina que el ámbito más frecuente donde se produce el abuso es el

ámbito familiar, lo que hace su abordaje más problemático. Cuánto más cercano a la familia es el

acto de abuso más difícil es trabajar, teniendo en cuenta, además, que, en el caso de niños

pequeños o personas con discapacidad, la información solo llega a través de terceros. En América

Latina, 1 de cada 5 niños son abusados por un familiar cercano; en más del 50% hay evidencias

de situaciones incestuosas; el 80% son amigos, vecinos o parientes (Lopéz, Gigato, & Alvarez,

2012)

Las consecuencias en las víctimas suelen diferenciarse por aspectos tales como: a) la relación que

el menor tenga con el victimario; es decir, si este es un familiar, un extraño, u otro niño mayor,

considerando que los delitos sexuales intrafamiliares tienen implicaciones traumáticas superiores,

ya que le involucran sentimientos contradictorios respecto a la protección, apego y confianza que

se espera sentir por familiares; b) la existencia o no de violencia durante el acto sexual, y, c) la

individualidad de cada víctima, puesto que no todos los menores muestran el mismo grado de

afectación, ya que el trauma es el resultado de un acontecimiento al que la persona no le

encuentra significado y experimenta como algo insuperable e insufrible (Villanueva, 2005).

En las víctimas de delitos sexuales infantiles, se generan secuelas a nivel físico, psicológico, y

social, las que pueden aparecer a corto y largo plazo, a corto plazo se puede evidenciar durante la

infancia los principales efectos parecen ser los problemas somáticos (enuresis, encopresis,

dolores de cabeza y dolores estomacales), retrasos en el desarrollo, problemas internalizantes

(especialmente ansiedad y retraimiento), y especialmente, trastorno de estrés post-traumático y

conducta sexualizada (por ejemplo, masturbación excesiva o en público) (Mellon, Whiteside, &

Friedrich, 2006), mientras que a largo plazo se pueden llegar a evidenciar: trastornos disociativos

de la personalidad, del funcionamiento sexual, de la alimentación, de estrés postraumático, de

ansiedad, trastornos ginecológicos, gastrointestinales o coronarios, aparte de graves problemas en

la conducta sexual; así como estados de depresión, ansiedad, baja autoestima, ideas e intentos de

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suicidio; problemas en las relaciones interpersonales, vulnerabilidad a una nueva victimización, ,

consumo de drogas o alcohol, sentimientos de culpa y vergüenza, confusión, desorientación,

amnesia respecto a determinadas partes de su infancia, pesadillas, flashback, y dificultades para

conectarse con sus emociones (Lindert, Ehrenstein, R. Grashow, Braehler, & Weisskopf, 2014),

(Cortés, Cantón, & Cantón, 2011), (ADIMA, 1993)

En relación a la intervención que deben recibir las víctimas de delitos sexuales, la literatura

consultada, indica que los tratamientos más exitosos combinan diferentes técnicas y modalidades

terapéuticas, y las farmacológicas, cuando se presentan casos graves. Conforme los tratamientos

más indicados para la intervención a víctimas de delitos sexuales, indican que entre las terapias

más utilizadas están las individuales y grupales con enfoque psicodinámico y psicoanalítico; las

terapias cognitivo comportamentales que utilizan técnicas como la desensibilización sistemática,

inundaciones, reestructuración cognitiva, entre otras; la farmacoterapia con el uso predominante

de antidepresivos y ansiolíticos; y, las terapias alternativas con modalidades terapéuticas como la

programación neurolingüística, los grupos focales, las de escritura y las terapias con enfoques de

género (Vallejo & Cordova, 2012); lo que evidencia que no existe un único lineamiento sobre la

base de tratamientos para víctimas de este tipo de delitos, por el contrario, se pueden utilizar

técnicas de varias corrientes psicológicas de manera integrativa.

Un aspecto que, a criterio de las autoras de este trabajo se debe resaltar es que una adecuada

evaluación de estos casos debe considerar indicadores físicos y psicológicos, relativos al menor,

así como factores de riesgo social, vinculados al entorno familiar. En el ámbito psicológico, el

profesional debe centrar su evaluación en la conducta sexual, la sintomatología postraumática, así

como en los índices de veracidad del relato del menor, tomando en consideración antecedentes

importantes como la existencia de abusos previos en las figuras parentales; por lo tanto, la tarea

de intervenir psicológicamente a un menor que ha sido víctima de un delito sexual debe

enfrentarse desde un enfoque multidisciplinar con la oportuna formación y experiencia, de los

profesionales que intervienen (Pereda & Abad, 2013); puesto que el tratamiento no se enfocará

exclusivamente en el menor, sino que también involucra a sus familiares y círculo social, por lo

tanto, la responsabilidad del equipo multidisciplinar es más compleja y extensa.

Fundamentación legal, organismos de atención a las víctimas y su reinserción familiar

A nivel internacional existen normativas relacionadas con los derechos de protección a los

menores; que incluye la obligatoriedad de los Estados en crear políticas que coadyuven al

cumplimiento de los mismos, así como la implementación de medidas que promuevan la

recuperación física, psicológica y social de menores que hayan sido vulnerados en sus derechos;

en un ambiente que fomente la salud, el respeto de sí mismo y la dignidad del niño", entre ellas

La Convención Americana de Derechos Humanos, Convención Sobre los Derechos del Niño

(Corte Interamericana de Derechos Humanos)

La Constitución de la República del Ecuador, (Asamblea Constituyente del Ecuador, 2008)en

concordancia con las normativas internacionales, en materia de derechos del menor, en sus Arts.

35, 44, 46#4, los considera como individuos objeto de atención especial y prioritaria como grupo

de estado vulnerable, y la obligatoriedad del Estado, la sociedad y la familia en la promoción del

desarrollo integral mediante medidas de protección y atención contra todo tipo de violencia,

maltrato, explotación sexual o de cualquier otra índole, o contra la negligencia que provoque tales

situaciones.

Leonor Alexandra Rodríguez Alava, Carmen Liliana Mendoza Intriago, Betty Alarcón Chávez

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Con la finalidad de proteger a los menores que han sido objeto de vulneraciones de carácter

sexual, y sancionar a aquellos que la han provocado, los legisladores han incluido en el Código

Orgánico Integral Penal, (COIP) (Asamblea Nacional del Ecuador , 2014) a este tipo de delitos en

un párrafo denominado “Delitos contra la integridad sexual y reproductiva”, algunos de ellos

dirigidos tanto para victimas mayores como menores de edad, tomando en especial consideración

aquellos delitos que por su naturaleza se configuran en una dinámica de agresión sexual integral

de un adulto hacia un menor. En sus artículos 166, 167, 168, 169, 172, hacen referencia al acoso,

y a toda actividad que atente contra la integridad sexual de los menores. De manera específica en

el Art. 170 considera al delito de abuso sexual, cuya naturaleza se dirige en la realización no

consentida de actividades sexuales de una persona para con otra persona, sin que en estas

actividades exista penetración o acceso carnal; el artículo 171, contiene el delito de violación que

se constituye en el delito de agresión sexual más grave de toda la lista de delitos de esta

naturaleza, en primer lugar es porque es realizado sin consentimiento del menor de los 14 años en

adelante y sin importar consentimiento si la victima tiene menos de 14 años; otros de los

elementos que incluye este artículo es que debe realizarse con acceso carnal, considerándose

también a aquellos mayores de 14 años; y, con o sin consentimiento, con existencia de acceso

carnal en un menor de 14 años.

El Código Orgánico de la niñez y adolescencia, (Asamblea Nacional del Ecuador, 2003), en el

art. 22 complementa lo dispuesto en la normativa constitucional con lineamientos a seguir en

casos de que se tenga conocimientos de deben adoptar prioritariamente medidas apropiadas que

permitan su permanencia en la familia. Excepcionalmente, cuando aquello sea imposible o

contrario a su interés superior, tienen derecho a otra familia, de conformidad con la ley, debe

proporcionarle un clima de hogar que le brinde un desarrollo integral optimo, que el acogimiento

institucional, el internamiento preventivo, la privación de libertad o cualquier otra solución que

los distraiga del medio familiar, debe aplicarse como última y excepcional medida, descritos en

los art. 79#2, 13, 217. En el art.232 se define al acogimiento institucional define como una

medida transitoria de protección dispuesta por la autoridad judicial, en los casos en que no sea

posible el acogimiento familiar y se encuentren separados de su familia biológica.

En relación a los Centros que brindan acogimiento , la entidad responsable tiene la obligación de

preservar, mejorar, fortalecer o restituir los vínculos familiares, prevenir el abandono, procurar la

reinserción del niño, niña o adolescente en su familia biológica o procurar su adopción; según el

art. 233 el acogimiento institucional termina cuando el menor es reinsertado a su familia

biológica, cuando se le dispone un acogimiento familiar, con la adopción del menor, con la

emancipación legal del menor acogido, y con la resolución de la autoridad que dispuso el

acogimiento.

En este sentido el Mies elaboró la Norma Técnica de Protección Especial Servicios de

Acogimiento Institucional, que determina Brindar atención integral de acogimiento temporal a

niñas, niños y adolescentes privados de su medio familiar vulnerados o en riesgo de vulneración

de sus derechos, mediante un ambiente similar al de un hogar común, garantizando seguridad y

un ambiente adecuado que satisfaga sus necesidades de protección, que permita su desarrollo

integral mediante acciones que procuren preservar, mejorar, fortalecer o restituir los vínculos

familiares, mientras se resuelve la situación que motivó el acogimiento institucional. (Mies,

2014)

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La reinserción familiar debe constituir una finalidad primordial a nivel institucional, ya que con

ella se cumple uno de los principales derechos de niño/as y adolescentes, que es el de pertenecer

a una familia biológica o ampliada. El proceso de reinserción familiar es un trabajo dirigido por

diferentes profesionales que primeramente deben realizar un diagnóstico familiar para describir el

ambiente, profundizar en sus características y aportar soluciones ante cualquier problemática

identificada.

Tal como establecen las Norma Técnica de Protección Especial, (Mies, 2014), para la reinserción

familiar se debe de realizar una planificación o cronograma de actividades que incluya visitas,

terapias individuales y familiares, reuniones del equipo de trabajo, talleres a desarrollarse tanto

con los niños, niñas y adolescentes, como con los integrantes de las familias.

Dicho proceso tiene dos fases, es decir, una que es en forma temporal y otra definitiva. En el caso

de la reinserción temporal se refiere a periodos cortos de tiempo en el que los niños/as y

adolescentes pasan con su familia biológica o ampliada en correspondencia con las características

específicas de cada caso. Con este tipo de actividad se va realizando una preparación paulatina

hasta que se realice la reinserción definitiva. Paralelamente a este trabajo también se ejecuta una

labor a nivel de la familia que acogerá al menor. Se denomina reinserción definitiva al hecho que

acontece después de un profundo proceso de trabajo social, legal, psicológico y comunitario con

dichas familias y con los niños, niñas y adolescentes, donde se determina que pueden ser

reinsertados definitivamente. Esta decisión es tomada por un juez a partir del análisis de las

evidencias que demuestren el trabajo realizado. Una vez que se hace formal este acontecimiento

no puede darse por concluido dicho proceso, requiriéndose de la realización de visitas de

seguimiento por el lapso de un año para verificar el bienestar integral del niño/a o adolescente

reintegrado (Mendieta, 2016).

Puede mencionarse que se desconoce el dato sobre el promedio anual de reinserciones familiares

de niños/as o adolescentes en acogimiento a nivel de país. Como información oficial recogida en

el año 2015 en un balance quinquenal, de los datos escrutados de aldeas infantiles SOS se

registraron un total de 406 reintegros familiares a nivel nacional, los cuales tuvieron lugar en

Manabí, Esmeraldas, Pichincha, Azuay, Imbabura y Guayas, no existiendo registros sobre

seguimientos realizados a las reinserciones dadas. (Mendieta, 2016).

Indicador: Intervención psicosocial

Tabla 1. Actividades que desarrolla el equipo técnico

ACTIVIDADES QUE DESARROLLA EL EQUIPO TÉCNICO

EQUIPO

TÉCNICO

Prevención y

promoción

Evaluación,

diagnóstico,

tratamiento

Asesoría

Seguimiento

Evaluación de

riesgo

Diseño de

proyectos

para

reinserción

Psicólogo

75,00

50,00

75,00

25,00

50,00

Trabajador

Social

00,00

50,00

100,00

25,00

Abogado

00,00

100,00

00,00

Fuente: Equipo Técnico de las casas de Acogimiento Institucional

Elaborado por: Investigadores

Leonor Alexandra Rodríguez Alava, Carmen Liliana Mendoza Intriago, Betty Alarcón Chávez

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En la tabla uno se evidencia que cada profesional que conforma el Equipo Técnico de las Casas

de Acogimiento de estudio, desarrolla actividades relacionadas a su perfil; así, el psicólogo centra

su atención en la evaluación, diagnóstico y tratamiento; mientras que el trabajador social en

evaluación de riesgo, y el abogado exclusivamente en asesorías; resultados que se ajustan a lo

determinado en el Modelo de Atención de Acogimiento Institucional, en respuesta a las

necesidades derivadas de la separación familiar que acaba de sufrir la niña, niño o adolescente,

así como las derivadas de su integración a la unidad de atención, siendo el objetivo primordial el

análisis y estudio integral de las condiciones individuales, familiares, aspectos sociales,

económicos y del entorno, a través del diagnóstico integral del menor , la familia y ambiente

comunitario (Mies, 2017).

A criterio de las autoras, uno de los aspectos que se puede inferir como debilidad es el trabajo

multi e interdisciplinario en diseño de proyectos de reinserción, que se confirma con los datos del

último informe de Acogimiento Institucional, (Mies, 2018)donde se manifiesta la necesidad de

fortalecer en el primer trimestre del 2019, el seguimiento que realizan los equipos técnicos

distritales y zonales sobre los principales instrumentos de intervención especializada que son el

Plan Global de Familia (PGF) y el Proyecto de Atención Integral a Niñas, Niños y Adolescentes

(PAINA), imprescindibles en los procesos de esclarecimiento legal, social y familiar de los

menores.

Tabla 2. Áreas de intervención del equipo técnico

ÁREAS DE INTERVENCIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO

EQUIPO

TÉCNICO

Familiar

Escolar

Comunitaria

Económica

Psicológica

Judicial

Psicólogo

50,00

25,00

00,00

100,00

00,00

Trabajador

Social

100,00

75,00

50,00

00,00

Abogado

00,00

100,00

Fuente: Equipo Técnico de las casas de Acogimiento Institucional

Elaborado por: Investigadores

Los resultados que se reflejan en la tabla dos ratifican los datos relacionados con las actividades

que realizan los profesionales; en este caso en las diversas áreas; así, el psicólogo centra su

intervención en el área psicológica y en menor medida el área familiar; el trabajador social en las

áreas familiar y escolar; mientras que el abogado identifica claramente su accionar en el área

judicial; al respecto, la ex Analista de Servicios del Distrito 10D01 Ibarra, del Ministerio de

Inclusión Económica y Social, enfatiza que después de una intervención integral del equipo

técnico con los menores y sus familias, se puede determinar la idoneidad de la reinserción

familiar, reflejándose ante lo dicho que los profesionales tienen que intervenir sinérgicamente en

todas las áreas de desarrollo de los menores, como la única opción para la efectiva reinserción a

las familias. (Redaccion, Ibarra, 2018)

El trabajo en equipos multidisciplinarios en las casas de acogimiento debe constituirse en una

dinámica permanente, de cuya sinergia los beneficiarios sean los niños y adolescentes y cada una

de las familias para que estas retomen su labor educativa, a decir, ambas instituciones deben dar

respuesta a las necesidades que produce la sociedad, para lo cual deben promover un efectivo

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acercamiento que permita incidir sobre los niños y jóvenes, para un aprendizaje y desarrollo

integral (Rodríguez, 2013).

Tabla 3. Intervención profesional en la casa de acogimiento

INTERVENCIÓN PROFESIONAL EN LA CASA DE ACOGIMIENTO

EQUIPO

TÉCNICO

Desarrollo de

actividades,

talleres y

terapias

grupales.

Técnicas de

intervención

psicológica %

Establecimiento

de plan de

seguridad y

desarrollo a

futuro.

Evaluación

de riesgo.

Trámites y diligencias

procesales, legales y

judiciales.

Psicólogo

100,00

50,00

00,00

Trabajador

Social

75,00

00,00

75,00

100,00

00,00

Abogado

00,00

100,00

00,00

100,00

Fuente: Equipo Técnico de las casas de Acogimiento Institucional

Elaborado por: Investigadores

En la tabla tres se determinan las actividades que realizan los miembros del equipo técnico con

los menores acogidos en cada una de las casas; la programación y estructuración de actividades,

talleres y terapias grupales, con énfasis en la intervención de técnicas cognitivas conductuales; el

trabajador social centra su intervención en la evaluación de riesgo y establecimientos de planes

globales; por último el abogado determina claramente que sus funciones se centran en realizar y

presentar las peticiones de acogimiento a los menores víctimas de delitos sexuales ante la

autoridad judicial, indagar los antecedentes penales de familiares de los menores, y en la

generalidad actuar en las actividades legales y judiciales para lograr la reinserción; aspectos que

se contraponen al rol de cada uno de ellos, estipulado en la Norma Técnica de Protección

Especial a Servicios de Acogimiento Institucional (Mies, 2014) donde se prevé que el trabajador

social, debe efectuar investigaciones sociales, orientación familiar visitas domiciliarias,

coordinación interinstitucional para la atención integral; participar en la planificación, desarrollo

y evaluación de proyectos, liderar los procesos de reinserción familiar, seguimiento post

acogimiento institucional, así como la elaboración de informes.

En el mismo documento detalla que el psicólogo clínico debe desarrollar actividades de

evaluación integral de los menores y sus familias, participación en la planificación, desarrollar y

evaluar proyectos y planes de intervención; aplicar metodologías de intervención terapéutica e

instrumentos de especialidad, bridar apoyo y orientación psicológica a los menores y sus

familias, capacitar, acompañar y realizar seguimiento a las familias para la reinserción familiar, y

elaborar los informes y documentos derivados de su labor profesional. En cuanto al profesional

del derecho patrocinará e impulsará los procesos administrativos y judiciales tales como:

legalización de ingresos y egresos, esclarecimiento de la situación jurídica de las niñas, niños y

adolescentes acogidos, inscripciones de nacimiento, reconocimiento, juicio de alimentos y otros.

Es decir, resulta necesario replantear las funciones y roles de cada uno de los profesionales del

equipo técnico, a través de una gestión oportuna y pertinente, tanto en las casas de acogimiento

como en los seguimientos posterior a la reinserción familiar.

Leonor Alexandra Rodríguez Alava, Carmen Liliana Mendoza Intriago, Betty Alarcón Chávez

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Tabla 4. Actividades posteriores a la reinserción

ACTIVIDADES POSTERIORES A LA REINSERCIÓN

EQUIPO

TÉCNICO

Seguimiento

tratamiento

y/o

aplicación de

terapia

familiar.

Promoción,

prevención, y

orientación

socioeducativa

y psicológica.

Entrevistas y

aplicación de

instrumentos

psicométricos.

Seguimiento

a los

dictámenes

judiciales y

creación de

propuesta de

regulación.

Elaboración

de informes de

monitoreo a la

reinserción y

remisión a

otros

profesionales.

Visitas

domiciliarias

y/o contactos

telefónicos

con la familia

y gestión de

servicios de

salud.

Psicólogo

25,00

50,00

25,00

Trabajador

Social

25,00

100,00

00,00

50,00

75,00

Abogado

00,00

50,00

00,00

Fuente: Equipo Técnico, familiares de los menores reinsertados

Elaborado por: Investigadores

En la tabla cuatro se evidencia las apreciaciones de cada profesional del equipo técnico y de los

familiares en relación con las actividades realizadas por el equipo técnico posterior a la

reinserción de los menores; aspecto que permite contrastar las opiniones de los informantes; así,

lo relacionado a la promoción, prevención, y orientación socioeducativa y psicológica, es la

actividad que prevalece realizada por el psicólogo y el trabajador social , seguida por las visitas

domiciliarias y/o contactos telefónicos con la familia; de la misma manera se constata que el

abogado centra su gestión en actividades legales; estos resultados evidencian un discordancia de

información respecto a las actividades nucleares que son realizadas por los miembros del equipo

técnico con las familias de los menores reinsertados, en relación con las actividades que informan

los familiares que desde su perspectiva han sido las realizadas con ellos.

Con relación a esto, las autoras de este trabajo infieren escaso compromiso de los miembros del

equipo técnico a los seguimientos posteriores a la reinserción, considerando la importancia para

los menores el cambio de entorno; aspecto que concuerda con lo expresado por la (Consejería de

Familia e Igualdad de Oportunidades, 2009) cuando indica que el apoyo familiar, la reinserción

familiar y el seguimiento son las claves para la rehabilitación de los problemas de algunos niños,

menores o adolescentes; además que el vértice superior del triángulo lo ocupan los responsables

de la protección, que tienen la potestad de promover y aplicar los lineamientos y políticas

públicas con la finalidad de tutelar el bienestar de los menores, desde las instituciones de estado,

las casas de acogida, y las familias que solicitan las reinserciones.

La tabla cinco refleja la valoración de las familias de los menores reinsertados sobre el trabajo

realizado por el equipo técnico durante la estadía de sus familiares en las casas de acogimiento,

calificando de positivo el desarrollo de las habilidades sociales y relaciones interpersonales en los

menores, así como las relacionadas con el proceso de reinserción; entre las valoradas como

negativas fueron relacionas con las visitas de familiares y salidas de los menores; además el débil

asesoramiento legal para el proceso de reinserción a nivel judicial. Estos resultados contradicen

lo determinado por la (Unicef, 2015) en el precepto internacional de la convención sobre los

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INTERVENCIÓN PSICOSOCIAL A MENORES VICTIMAS DE DELITO SEXUAL

derechos del niño, donde Ecuador forma parte, en su artículo 9 numeral 3: “Los Estados Partes

respetarán el derecho del niño que esté separado de uno o de ambos padres a mantener relaciones

personales y contacto directo con ambos padres de modo regular, salvo si ello es contrario al

interés superior del niño”.

Tabla 5. Cualificación del trabajo realizado por el equipo técnico

CUALIFICACIÓN DEL TRABAJO REALIZADO POR EL EQUIPO TÉCNICO

Alternativa

Positivo (%)

Negativo (%)

Desarrollo de habilidades sociales y

relaciones Interpersonales en el menor

80,00

20,00

Adquisición de recursos sobre afrontamiento

al trauma del menor

55,00

45,00

Entrenamiento de habilidades parentales para

los familiares

45,00

55,00

Asesoramiento legal para el proceso de

reinserción

35,00

65,00

Elaboración de proyectos de vida a los

menores

60,00

40,00

Proceso de reinserción

65,00

35,00

Gestión administrativa del equipo técnico

45,00

55,00

Salidas de los menores a las visitas

domiciliarias con sus familias

30,00

70,00

Visitas de las familias a los menores intra

institución

35,00

65,00

Fuente: Familiares de menores reinsertados

Elaborado por: Investigadores

A criterio de las autoras, este se convierte en punto negativo, pudiendo provocar un grave

perjuicio al desarrollo integral del menor acogido, pues afecta evidentemente los vínculos

familiares y dificulta claramente los procesos de reinserción plena, donde el niño pueda acoplarse

a la familia sin ser vulnerado, impidiendo por tal un desarrollo óptimo e integral.

Tabla 6. Profesionales que realizaron las visitas post reinserción

PROFESIONALES QUE REALIZARON LAS VISITAS POST

REINSERCIÓN

Profesional

Familiares

Jueces

Psicólogo

30,00

25,0

Trabajador Social

100,00

75,00

Abogado

00,00

Otros

00,00

Fuente: Familiares de menores reinsertados y jueces

Elaborado por: Investigadores

La tabla seis, muestra cuales son los profesionales que generalmente realizan las visitas de

seguimiento post reinserción; a criterio de los jueces esta responsabilidad recae en los

trabajadores sociales, lo que coincide con lo expresado por los familiares, y, en menor medida la

actuación del psicólogo; con relación a esto, los jueces expresaron que en las resoluciones de

Leonor Alexandra Rodríguez Alava, Carmen Liliana Mendoza Intriago, Betty Alarcón Chávez

Revista Mikarimin. Publicación cuatrimestral. Vol. 6, Año 2020, Edición Especial

seguimientos disponen en su mayoría seguimientos de trabajo social; en menor medida del

psicólogo, y nunca por parte del abogado del equipo técnico. Estos resultados se contradice con

los hallazgos de (Mendieta, 2016) en un trabajo realizado en Aldeas Infantiles SOS Cuenca,

indicando que para que sea posible la reinserción definitiva tiene que existir un profundo trabajo

de los profesionales del equipo técnico, en el área psicológica, de trabajo social y legal, con los

familiares y los menores reinsertados; esta intervención debe realizarse tanto en la casa de

acogimiento, como en las familias posterior a la reinserción de los menores, por un lapso de un

año para poder verificar el bienestar integral del niño/a o adolescente reinsertado.

Tabla 7. Frecuencia en que se realizaron las visitas post reinserción

Fuente: Familiares de menores reinsertados

Elaborado por: Investigadores

La tabla siete indica que la frecuencia en la que se realizan las visitas post reinserción se da en

mayor medida de manera bimensual; a criterio de las autoras, es un tiempo muy largo entre visita

y la próxima visita para un seguimiento a familias, que en muchos casos han tenido problemas

profundos en su funcionalidad, y que a pesar del trabajo que el equipo técnico haya realizado

durante la estancia del menor en la institución, este tipo de problemáticas no se supera de forma

inmediata, y si bien es cierto la meta principal de la institución es la reinserción de los menores,

esta responsabilidad va mucho más allá, tal como lo manifiesta (Molina, 2015) en su estudio

sobre las dinámicas familiares de los menores acogidos en Aldeas SOS, de Cuenca, donde

enfatiza que las familias biológicas de los niños estudiados, están caracterizadas como familias

problemáticas y disfuncionales, en el orden familiar y social; presentando evidentes dificultades

en la comunicación social, desvinculación laboral, alcoholismo, drogadicción y vínculo con

delitos, además de la prostitución y otras formas de lucro; ante estas consideraciones no se podría

asumir que la familia que va ser objeto de la reinserción, se encuentre totalmente idónea para

brindar protección al menor post reinserción, por esta razón la misma autora sostiene en sus

recomendaciones, que el equipo profesional debe continuar brindado su intervención en el trabajo

con las familias, en consideración que los menores han transcurrido un proceso de cambio radical

de estar en una institución de acogida, cuidados y tutelados por las “tías”, a regresar con sus

familias con una dinámica y entorno distinto, por tanto los profesionales deben acompañar a la

familia en este proceso.

FRECUENCIA EN QUE SE REALIZARON LAS

VISITAS POST REINSERCIÓN

Frecuencia

Respuesta %

Mensual

30,00

Bimensual

55,00

Semestral

15,00

Nunca

00,00

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INTERVENCIÓN PSICOSOCIAL A MENORES VICTIMAS DE DELITO SEXUAL

Indicador: cumplimiento de las decisiones judiciales

Tabla 8. Cumplimientos de las decisiones judiciales

CUMPLIMIENTOS DE LAS DECISIONES JUDICIALES

Alternativa

Equipo Técnico %

Familiares %

Jueces %

Siempre

00,00

12,50

Algunas veces

75,00

60,00

75,00

Rara vez

25,00

30,00

12,50

Nunca

00,00

10,00

00,00

Fuente: Equipo Técnico, Familiares y Jueces

Elaborado por: Investigadores

Lo que determina la tabla ocho, de acuerdo con lo informado por equipo técnico, familiares y

jueces entrevistados, es que el cumplimiento a las decisiones judiciales va de algunas veces a rara

vez, al respecto es evidente que existe un problema dentro de este tipo de procesos, que en

definitiva conlleva a la vulneración de los derechos de los menores y un estado de riesgo latente,

en el que interviene el Estado a través de sus instituciones, a pesar de los lineamientos existentes,

en las que determinan que como parte de los roles de ciertos profesionales pertenecientes a los

equipos técnicos de las casas de acogimiento efectivamente debe cumplirse con los seguimientos

a las reinserciones, así lo indica la Norma Técnica de Protección Especial: Servicios de

Acogimiento Institucional, (Mies, 2014) y que concuerda con lo expresado por Juanita Bersosa,

ex Coordinadora Zonal 6 del Ministerio de Inclusión Económica y Social, MIES, cuando indica

que posterior a la reinserción de los menores, se debe hacer un seguimiento de seis meses a dos

años, según el caso (Minchala, 2015).

Tabla 9. Causas de incumplimientos de las decisiones judiciales

CAUSAS DE INCUMPLIMIENTOS DE LAS DECISIONES JUDICIALES

Causas

Equipo Técnico %

Familiares %

Jueces %

Falta de recursos económicos

75,00

50,00

12,50

Falta de recursos profesionales

00,00

50,00

Poco interés

50,00

100,00

00,00

Falta de reglamentación

00,00

25,00

00,00

Cambios de domicilio en la familia

25,00

50,00

12,50

Falta de área dedicada a este fin

00,00

25,00

Fuente: Equipo Técnico, Familiares y Jueces

Elaborado por: Investigadores

En la tabla nueve, conforme criterio del equipo técnico indica que la causa de incumplimiento de

dictámenes judiciales radica en la falta de recursos económicos; para los familiares la causa se

centra en el poco interés de los involucrados; y, para los jueces esta situación se da por falta de

recursos profesionales. Se evidencia claramente que, tanto para el equipo técnico como para la

autoridad judicial, el problema tiene sus raíces en la falta de recursos, dificultad que se extiende

en responsabilidad al Estado ecuatoriano, puesto que, el tema de intervención no se visualiza

Leonor Alexandra Rodríguez Alava, Carmen Liliana Mendoza Intriago, Betty Alarcón Chávez

Revista Mikarimin. Publicación cuatrimestral. Vol. 6, Año 2020, Edición Especial

como preferente por el que exista preocupación o lineamientos de inversión para mejorar la

situación.

Lo analizado, es concordante a las recomendaciones establecidas sobre el área de acogimientos a

menores en el Informe Alternativo al cumplimiento de la convención sobre los Derechos del

Niño y sus Protocolos Facultativos, donde de manera concreta al Consejo de la Judicatura, que

establezca lineamientos obligatorios para los jueces, que garanticen la participación de niños,

niñas y adolescentes en los procesos judiciales, que el Ministerio responsable, revise y asegure la

inversión que se realiza en programas preventivos, en acogimiento institucional y familiar y que

se destinen recursos en procesos formativos para contar con equipo técnicos competentes y

capacitados de manera que los programas y los recursos prioricen la reinserción familiar

competente con sus respectivos seguimientos, además que se impulsen protocolos y directrices

técnicas que orienten a fortalecer el trabajo con las familias y estableciendo una normativa que

asegure que las reinserciones familiares sean acordes a procesos psico sociales técnicos,

participativos, inclusivos y respetuosos con los ritmos de las familias y de los niños, niñas y

adolescentes (Organizaciones y personas de la sociedad civil del Ecuador, 2016).

Entrevista a los Jueces

PREGUNTAS

RESPUESTAS

Frecuencia de sustanciación

de delitos sexuales en

menores de edad.

Se presentan estos casos en un promedio de 2 a 9 por mes

Delitos sexuales más

frecuentes.

Son, abuso sexual y violación, seguido de estupro, y en menor

escala oferta de servicios sexuales con menores de 18 años y

distribución de material pornográfico de niños.

Casos de retiros de menores

de sus familias.

Cuando un miembro de la familia con el que convive el menor ha

participado en la comisión del delito en calidad de autor directo, y

los demás familiares sabiendo de la realización del mismo no

ejecutan la salida del agresor de ese domicilio.

Casas de acogimiento que

dispone en sus

resoluciones.

Casa hogar de Belén, Shekinah y Aldeas S.O.S.

¿Cumplen con los

requerimientos?

Las casas no cumplen con todos los requerimientos necesarios para

brindar una atención integral, a menores víctimas de delitos

sexuales que se encuentran acogidos en estas instituciones.

¿Cuándo resulta imposible

la reinserción, y cuáles son

las medidas a tomar en

estos casos?

No pueden ser reinsertados sin la existencia de familiares que

soliciten la reinserción,o cuando existiendo familiares estos no

cumplen con las medidas y condiciones de ofrecerle un desarrollo

integral a los menores.

Dentro de las medidas a tomar, están suspender la patria potestad

de padres, e incorporales al sistema de adopción, en caso de ser

menores de 16 años, y, si llegasen a ser mayores de 16 años las

políticas públicas establecen la elaboración de un plan de vida a

futuro, para el momento en que el menor cumpla los 18 años y

tenga que salir de la institución de acogimiento.

Dependiendo la complejidad del caso y el grado de vulneración del

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INTERVENCIÓN PSICOSOCIAL A MENORES VICTIMAS DE DELITO SEXUAL

Seguimientos a las

reinserciones.

menor, se ordenan seguimientos, en mayor medida los

seguimientos ordenados son de trabajo social, seguido en menor

medida por seguimientos en el área psicológica.

Lapso de tiempo de

seguimientos.

Por seguimientos se disponen generalmente un lapso de tiempo

aproximado de dos meses a un año.

Control de seguimientos.

Mediante informes que deben remitir los miembros del equipo

técnico de la institución a la que se haya ordenado el seguimiento,

la calidad no se puede certificar más que con lo que dice el mismo

informe.

Sugerencias para mejorar

procesos de reinserción.

- Que exista mayor recurso profesional para poder cumplir con un

proceso óptimo, tanto en las casas de acogimiento como en los

procesos de reinserción y seguimientos.

-Que exista un organismo dedicado al control y evaluación de los

resultados de la adaptación del menor posterior a la reinserción,

con el fin de evitar más vulneraciones.

-Que en las casas de acogimiento se invierta mucho más, tanto en

infraestructura, como en recursos útiles para el equipo técnico y las

madres sustitutas de las casas de acogimiento, que pueda realmente

darle condiciones de vida óptimas a los menores.

- Empoderamiento de parte de muchos profesionales que

conforman los equipos técnicos de las casas de acogimiento.

- Crearse una normativa más minuciosa y detallada que regule

estos procesos, durante y posterior a la reinserción.

CONCLUSIONES

No se cumple a cabalidad las disposiciones judiciales de seguimientos posterior a las

reinserciones, cuyas causas radican en la falta de recursos de toda índole, así como el poco interés

de los responsables y la inexistencia de normativas de control y seguimiento a las reinserciones.

La intervención psicosocial brindada por los miembros del equipo técnico a los menores que se

encuentran acogidos en Casa Hogar de Belén y Shekinah, es integral, entre una intervención

individual y psicológica, hasta el involucramiento de una intervención familiar y social, con

miras al establecimiento de un plan de vida para cada uno de los menores; sin embargo, en el

seguimiento posterior a la reinserción solo determinan seguimientos de trabajo social, dejando a

un lado la intervención psicológica y legal en los menores reinsertados.

Se evidencia débil trabajo multi e interdisciplinario en las casas de acogimiento, especialmente en

diseño de proyectos de reinserción, obligando a los menores a permanecer por más tiempo fuera

del seno familiar, retraso en posibles procesos de adopción, y de preparación en adolescente

mayor de 16 años en proyectos de vida fuera de la institución al cumplir la mayoría de edad.

La Norma Técnica de Protección Especial a Servicios de Acogimiento Institucional, no establece

competencias en los roles del psicólogo clínico y el abogado relacionados con los lineamientos de

intervención posterior a la reinserción de los menores en la etapa de seguimiento.

A pesar del desarrollo de habilidades sociales y relaciones interpersonales en los menores en la

casa de acogimiento, se evidencia desacuerdo en los familiares sobre las políticas institucionales

que prohíben una constancia en las visitas del menor a su hogar, así como las restricciones en las

Leonor Alexandra Rodríguez Alava, Carmen Liliana Mendoza Intriago, Betty Alarcón Chávez

Revista Mikarimin. Publicación cuatrimestral. Vol. 6, Año 2020, Edición Especial

visitas de los familiares a los menores; otro aspecto considerado como negativo es el débil

asesoramiento legal para el proceso de reinserción a nivel judicial.

RECOMENDACIONES

Es necesario que el Estado destine recursos económicos, humanos e institucionales, que permita a

las instituciones de acogimiento cumplir a satisfacción con la protección a los menores, en

procura de preservar, mejorar, fortalecer o restituir los vínculos familiares, así como para el

cumplimiento de las disposiciones judiciales a través de la implementación de áreas dedicadas al

control y evaluación de resultados de la adaptación y bienestar del menor posterior a la

reinserción, con el fin de evitar más vulneraciones.

Reformar la normativa con la finalidad de incluir funciones a los miembros del equipo técnico

que permita el desarrollo de una intervención psicosocial optima tanto para las casas de

acogimiento como en los procesos de seguimiento posterior a las reinserciones, lo que repercutirá

en el desarrollo de empoderamiento de los profesionales y autoridades judiciales responsables de

este tipo de casos.

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