PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO Y POLÍTICA FISCAL COMO MECANISMO REGULATORIO EN ECUADOR (2000-2016)

Resumen

El propósito de la presente investigación es identificar los mecanismos de regulación de la política fiscal que influyeron en el manejo del Presupuesto Público en el Ecuador a partir del año 2007, así como, analizar la evolución de los componentes del Presupuesto General del Estado en los periodos 2000 – 2006 y 2007 – 2016. Se realizó primordialmente una investigación bibliográfica, tomando como base las Operaciones del Gobierno Central y el Sistema de Administración Tributaria. Considerando como marco referencial los componentes del Presupuesto General del Estado entre 2000 y 2016 se observa que los ingresos públicos si bien en su generalidad han ido en constante aumento, es a partir del año 2008 con la incorporación de una serie de medidas regulatorias de política fiscal que se evidencian incrementos más que proporcionales de los ingresos no petroleros, especialmente tributarios. Este escenario acompañado de los altos ingresos petroleros, motivó un crecimiento del gasto público en procura de reactivar la economía ecuatoriana. Este aumento del gasto público generó un déficit fiscal y un incremento de la deuda pública. Pareciera entonces, que la política fiscal no se ha constituido en la solución a los problemas económicos del país ni permite generar ahorro en épocas de abundancia ni mitigar los efectos de las caídas de ingresos por la baja del precio del petróleo.PALABRAS CLAVE: Presupuesto General del Estado; Política Fiscal; Políticas públicas; Regulación.           GENERAL BUDGET OF THE STATE AND FISCAL POLICY AS A REGULATORY MECHANISM IN ECUADORABSTRACTThe purpose of the present investigation is to identify the mechanisms of regulation of fiscal policy that influenced the management of the Public Budget in Ecuador from 2007, as well as to analyze the evolution of the components of the General Budget of the State in the periods 2000 - 2006 and 2007-2016. A bibliographical research was carried out primarily, based on Central Government Operations and the Tax Administration System. Considering as a frame of reference the components of the General State Budget between 2000 and 2016, it can be seen that public revenues, although in general terms, have been increasing steadily since the year 2008 with the incorporation of a series of fiscal policy regulatory measures which showed more than proportional increases in non-oil revenues, especially tax revenues. This scenario, accompanied by high oil revenues, led to an increase in public spending in order to revive the Ecuadorian economy. This increase in public spending generated a fiscal deficit and an increase in public debt. It would seem that fiscal policy has not been a solution to the country's economic problems, nor can it generate savings in times of abundance or mitigate the effects of falling oil revenues.KEYWORDS: General State Budget: fiscal policy; public’s policy; regulation.